国居民对食物品类的需求欲望 ，受他们常在电影中看到的 、在报纸上读到的 、在广告中听到的影响 ，施加影响的群体往往是一国的高收入人群 。他们消费的商品被视作"可及的幸福"的象征 。对低收入群体而言 ，这种影响拖拽他们进入更高的食品品类层次 ，产生"拖拽效应" 。

厂家总能找到办法降低成本和价格 ，以迎合这种需求 。但低价格 、低成本最终导致产品品质下降，消费者却无法识别 。贫富分化严重的情况下 ，"拖拽效应"滋生伪劣食品 ，这些伪劣食品由于低价优势 ，扎根低收入群体和低收入地区市场 ，在监管不力的市场上不断渗透扩散 ，倒逼大型食品企业的产品价格 。

小农式作坊是中国食品生产的主力 ，在最前沿也在最基层 。即使双汇 、三鹿这样的现代化大型集团 ，根基仍深植于小农作坊 。不管地沟油 、药物豆芽还是三聚氰胺 ，真正执行作假的也正是底层生产者 。他们并未取得暴利 ，但仍选择作假 ，一方面由于监管低下 ，另一方面 ，相对没有利润 ，有利润就等于暴利!

首先 ，全民性"拖拽效应"造成伪劣兴起 。在连锁化 、规模化 、公司化的社会化大生产方式下 ，生产者面临的监管和自身的机会成本都使其不敢轻举妄动 ，但根植于小农作坊的大型企业却可以把风险分散并下放 ，大型食品生产厂商不断降低采购价格 ，把成本压力和风险转给奶农 、养殖户 、馒头工厂 ，从相关事件最终处罚上 ，也能清晰看到风险是如何分散的 。

其次 ，中国人很大一部分收入用于支付生活中的垄断性产品 。这些垄断性因素议价能力强 ，而中国食品生产者分散 、弱小 ，议价能力低下 。此消彼长 ，食品花费是所有消费品中最难提高的 。同时 ，压低恩格尔系数利于赤贫人群的生存 ，有利于稳定的目标 。

再次 ，面对通货膨胀压力 ，地方政府要保持物价平稳 ，维持社会稳定 ，却不能动基础性的油价 、电价 、房价和房租，食品价格由于影响广泛 ，成为各地政府完成物价任务 、获取政绩收益的重点打压对象 。政府不必要和不正确的干预 ，扭曲了各生产要素的报酬 ，增发货币和刺激经济政策造成的通货膨胀 ，成本最终却强制性加在最具市场定价和充分竞争性的行业上。

更有甚者 ，老百姓购买食物付出的钱中 ，多数被流程中各个利益方通过物流费 、高速公路费 、油价及超市地租获取 ，真正到达生产者手上的寥寥无几 。

这种新的剪刀差深刻伤害了中国食品生产的最底层 。基层食品生产者在强势的行政性 、垄断性要素前议价能力不足 ，仅能取得很少的利润 ，低下利润使小农式作坊始终缺乏应有的积累 ，加之产权保护的差强人意 ，不能蜕变为现代企业 ，只能靠低质量换取利润 。在成本压力下 ，它们只有采取消极议价的方式--不顾一切降低成本 。代表现代工业技术的化学药剂为造假提供了技术可能 ，也使造假危害变得更大 、更隐蔽 。

现代技术和中国式小农式生产的怪异结合 ，使这种反噬行为带有同归于尽的威力 ，各垄断性要素形成的新"剪刀差"最终剪到了整个国民身上 。

近年来随着贫富分化 ，"拖拽效应"加剧;经济集中增大 ，各种垄断性要素纷纷觉醒 ，扑向市场夺取利润;公民权益不足导致公民维权成本高昂 ，同时也使作为监管的公共品供给不足--上述因素共同导致了食品安全恶化 。

如果说道德是头顶遥不可及的星空 ，仅能聊以自慰 ，乱世峻法是治标的虎狼之药 ，仅能解一时之痛 ，那么减小贫富分化 、提高基层小生产者的权利则是治本之策 。但如果作为系统最终推动力的各要素的政治权利发展陷入“路径依赖”不能自拔 ，那么悲观而言 ，食品安全问题将在中国长期存在并继续恶化 。