打击食品安全犯罪采取了哪些严厉的措施
？加快淘汰剧毒
、高毒
、高残留农药是否有时间表
？“三小”如何监管
？十二届全国人大常委会第二十一次会议2日举行了联组会议
，专题询问食品安全法实施情况
。针对常委会委员们提出的关键问题
，相关部委负责人是如何回答的
？
每年破获案件都在2万起左右
黄伯云委员问
：在打击食品安全犯罪中采取了哪些严厉的措施
？在侦办过程中如何控制涉案物品流向和食品安全风险
？
公安部副部长黄明回答说
：近些年公安机关打击食品犯罪都采取了非常规的行动
。这几年每年破获案件都在2万起左右
，是前几年的几倍
。主动牵头和最高法、最高检等相关部门出台了行刑衔接的具体办法，但是具体操作中还有一些问题
，有些地方相互通气还不够
，信息互通问题没有很好解决
，同步上案的问题也没有很好解决
，对此要商有关部门具体解决操作过程中出现的问题
。根据这次检查发现的衔接过程中存在的一些问题
，下一步
，一是对现场查扣的物品都要通知食药部门
，请他们配合进行查封扣押
、提取样品进行鉴定
。二是侦查工作发现的涉案产品流向也及时通报相关部门
。三是对重点案件与食药监管部门及时沟通联动执法
，防范风险
。
5000项标准进行了清理整合
姒健敏委员问
：现在的标准体系很繁琐难以掌握
、不利于监管
，是否应当考虑重新整合食品安全标准体系
，并且补充完善
？
卫生计生委副主任金小桃回答说
：目前
，已经将分散在各个部门的5000项标准进行了清理整合
。虽然在整合标准
、风险监测评估和标准的制定修订工作等方面取得了一定的进展
，但与“最严谨的标准”要求还有较大差距
，有的食品添加剂和食品包装材料等标准还不完善
，关于标准的全覆盖问题亟待努力
。因为必赢国际国家食品和居民的饮食习惯非常的复杂
，而且广泛
，任务非常艰巨
，但是按照国际的标准体系
，结合中国实际
，会认真地研究
，特别是在“十三五”规划中加强和完善这方面工作
。把分类标准做得更加科学
，按照最严谨和全覆盖的要求
，更加努力地把这些工作抓紧做好
。
食品安全法实施条例已完成相关起草工作
姚胜委员问
：在食品安全配套规章制度的建立和落实方面做了哪些工作
？
国务院食品安全委员会办公室主任毕井泉回答说
：第一
，食品安全法实施条例已经完成相关起草工作
，近日即可报国务院审议
，国务院法制办还要征求各方面意见
。第二
，相关配套规章
，食药总局现在已经完成了11部
。已经完成起草
，近期可以发布的还有5部
，包括《网络食品安全违法行为查处办法》《保健食品原料目录与功能目录管理办法》《食品安全事故调查处理办法》《食品标识管理办法》《学校食堂食品安全管理办法》
。现在正在起草的有6部
，包括《食品安全管理人员抽查考核办法》《食品安全执法人员培训与考核办法》《特殊食品广告审查管理办法》《食品生产经营责任约谈管理办法》《铁路运营食品安全管理办法》《食品安全信息公布管理办法》
。
高毒农药五年内完全减下来要看实际情况
任茂东委员问
：对于落实食品安全法规定的加快淘汰剧毒
、高毒
、高残留农药的法律规定
，是否有具体工作计划和具体时间表
？
农业部部长韩长赋回答说
：2020年要实现零增长和减量化
，但是实事求是地讲
，现在的高毒农药一下子全禁止还做不到
，主要是有一些大田作物
，特别是地下害虫的防治
，也包括林业上的绿化林木的防治还有需要
，不用防不住
。还有12种高毒农药
，这12种还要减
，要重点减
，这是个方向
，目前已经有几种列入计划了
，但是五年内完全减下来可能还要看实际情况
。下一步要推广绿色防控
，包括生物防治
，特别是果
、菜
、茶
、中草药
，从现在开始就要严格执法
，坚决做到不使用高毒农药
。一定做好工作
，加快进程
，如果在技术上有突破
，这个进程还会更快
。
“三小”监管要有总体设计加强指导
冯长根委员问
：在解决小作坊
、小摊贩
、小餐饮方面的问题有什么举措
？
毕井泉回答说
：“三小”确实是一个监管难度比较大的事
。食品安全其实最大的风险
，我认为是农药残留
、兽药残留这类化学性的风险
，必赢国际监管的重点应当放到化学性风险的防范上
。小摊贩是城市管理问题
，摊贩在地方食药部门怎么管
，这个事没什么太好的办法
，需要各地结合实际进一步探索
。现在有些地方把小作坊集中到一个地方
，按照统一的标准实行综合管理
。按照食品安全法的要求
，食品安全是属地责任
，“三小”更是属地的属地责任
，由省
、自治区
、直辖市制定“三小”管理办法创新管理方式
，完善管理机制
。但是国家这一层
，必赢国际要有总体的设计
，加强指导
。
将组成9个调研组调研食品安全监管体制“多合一”等问题
庞丽娟委员问
：继续深化食品安全监管体制改革
，进一步厘清监管职责
，这项工作的实际进展情况到底怎么样了
？
毕井泉回答说
：党的十八届二中全会提到成立食药总局
，整合职能
，国务院2013年18号文件也有明确要求
。这些都非常重要
，但地方落实起来确实有一定的难度
。工商质监都是垂直管理
，下放到地方
，机构数就增加了
，但是没有机构数怎么办
，地方就考虑“三合一”
、“四合一”
。现在食药监的体制改革正在推进过程中
，全国已经有80%的市
、40%的县独立设立了食药监机构
，整合了职能
。当然
，力量与实际需要还有差距
，能力与实际需要也还有差距
，必赢国际要继续努力
。国务院非常重视全国人大常委会提出的建议
，已经决定由食安办牵头
，组成9个调研组
，去10个省
，调研统一权威的食药监管体制建设和机构设立问题
，预计7月上旬可以完成这项工作
，必赢国际将在调研基础上
，由食安办会同有关部门提出意见建议
，按照要求上报
。
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